最新发布的《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和2035年远大目标纲要》（以下简称“十四五”规划）中，6次提到“托育”，提出要加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业。
但是，如果想推动托育行业发展，要解决托育行业的认可度不高，以及托育机构、托育员培训正规化的问题。
近日，21世纪经济报道记者调查了多个托育机构，发现部分中小型托育机构面临生存问题。而一些品牌化的托育机构，在培训上难以标准化。
“7年里，这已经是我第5次搬园区，几乎也没有挣到钱，如果这次还是不太好，我可能不会再从事这份行业。”位于兰州的乐然婴童早教托育中心投资人辛老师对21世纪经济报道记者表示，婴幼儿托育行业的困难重重，包括早教业乱象频出，市场定价混乱，工作一年为房东打工等等。
与此同时，托育员的收入在中小型托育机构普遍在3000-4000元左右，在大型品牌托育机构起步收入也在4000、5000左右，整体收入不高，培训体系也较为混乱。
杭州奶牛城堡心乐园园长钟文婷告诉21世纪经济报道记者，婴幼儿托育培训并不多，也没有一个真正成规范的培训体系，中国托育行业的成熟经验是相对欠缺的。
中国的父母真的不喜欢托育吗？一方面，许多地方托育园正在慢慢地增多；另一方面，很多父母在自身精力不足的情况下，仍然不愿意将孩子送到托育园。
21世纪经济报道记者此前采访后了解到，这一方面涉及到资金问题，但更重要的问题是，很多父母担忧托育的质量，对此“不放心”。
怎么办？在刚刚结束的2021年全国两会上，多份政协提案针对婴幼儿托育，提出在人员培养、准入标准、监督管理体系等多方面，推进托育正规化体系的建立。
比如，全国工商联《关于加快构建托育服务体系的提案》提出，建立完整托育机构“软件”标准规范。加快研究制定托育机构的卫生安全保健、办园行为规范、照护服务指南、质量评估标准等“软件”规范，通过提供标准化服务规范体系，引领托育机构提升办托水平和服务质量。
同时，建立托育质量评价机制。建议由卫健委等部门联合行业协会，研究制定托育机构服务质量评估办法和评价指标，以及从业人才评价和激励机制。
21世纪经济报道记者正常采访后了解到，不单单是婴幼儿家长，托育园管理者和投资人，也认为目前托育行业体系混乱。
一位安徽的托育机构投资人告诉21世纪经济报道记者，现在国家没明确的关于托育的培训标准。“我们是当地第一家获得卫健委备案成功的托育园，但备案之后，我们在托育这块也不知道如何去做，培训还是按照幼儿园的体系和形式来。我们现在的托育方案，绝大多数都是国外的教案和教材。”
钟文婷表示，她们集团采用英国EYFS体系（早期（教育）基础阶段标准），但并没有统一，也有园区采用蒙氏早教体系。对于老师，她们的要求颇为严格，首先要求学前教育毕业，或者有一定工作经验。其次，教师资格证是必须的，保育老师须有保育从业资格书证。再次，不同的培训体系也需要取得证书，比如蒙氏教育体系的老师，需要考得相应的资格证。
此外，还需要考验老师关于故事、音乐、律动等方面的能力，另有涉及心理考试。“不过行业目前能提供给各个园区的以‘经验论’为主，但其实经验并不能替代和支撑培训体系。”她说。
不仅仅是各个园区的管理者，很多婴幼儿托育的老师，对于培训体系的混乱也感触颇深。
段老师在位于昆明的春生婴幼托育成长园工作，她在托育行业上已从业5年。她告诉21世纪经济报道记者，现在国家对于婴幼儿托育的要求相对空白，为托育园区筛选老师或者培养好老师带来了一些困难。
“像幼儿园的老师有教师资格证，而我们只可以结合自己的情况考育婴师资格证，还不是强制要求的，而且整个学习中实操的占比较低，如果是没有带孩子经验的人去考这个证，说实话是根本带不了孩子的。”她说。
而对于培训体系，她认为市面上的也基本不靠谱，高昂的培训费和一个漂亮名字的证书，并不能证明这名老师的专业和耐心，很多学校在婴幼儿培育这一块都不专业。“他们都觉得孩子在学校就是吃喝拉撒睡，课程就是照本宣科的上一上，甚至有的连课程都没有。”段老师表示。
婴幼儿托育培养体系的正规化，必然的联系到婴幼儿父母的放心程度。与此同时，不少父母也在经历是否要将不满3岁的孩子送到托育园的“自我拷问”。
位于安徽的萌宝优教早教中心花花老师告诉21世纪经济报道记者，很长一段时间里面，我国都没有托育、早教这一块业务，早教是在最近十几年发展起来的。因此，家长对于是否将孩子送到早教、托育中心的思想不能统一，很多家长还是不能太理解早教托育的发展。
段老师也表示，很多家长对现在的托育理解上还有不足之处，觉得是没人带才需要送，送到学校来很可怜，在普及托育上难度比较大。
“但是慢慢往后发展，我相信托育肯定做得跟幼儿园一样，因为现在工作生活节奏太快了，年轻父母工作所承受的压力很大，生活上的压力也很大，他们肯定会选择一个比较专业、正规的早教机构把孩子托育进去，这样他们更放心一点。今后早教托育服务更倾向于服务行业，只不过托育员比保姆带孩子要更有文化基础，更有教育方式。”花花老师说。
不仅如此，不少父母还在担忧，婴幼儿托育员面对的是说线岁以下孩子，是否能有足够的耐心和爱心？几乎所有接受媒体采访的托育管理者和托育员都谈到，具备耐心和热爱是这一行所必须的。
辛老师表示，托育工作是一个非常有爱的工作，从业者首先得热爱它，她所在的园区老师大多数都是妈妈，会感同身受。另外现在的很多年轻人不愿意去从事这方面的工作，因为工作琐碎的事很多，宝宝又比较小，照顾起来很累，薪资也不是很高。
段老师指出，托育工作是一件繁杂、辛苦，需要具备高度的责任心、耐心和爱心的工作。很多人不愿意这一行业，首先是现在的教育中强调学科学习更多，在素质教育方面还需要继续加强；其次是大多数从业者的薪资与付出不成正比。
民进中央《关于加强3岁以下婴幼儿照护服务人才队伍建设的提案》提出，当前我国婴幼儿照护服务人才队伍在人才供给、培养培训、规范管理等方面较为滞后。一是供给不足，人才规模存在比较大缺口。二是缺乏门槛，资格证书混乱。三是培养体系不完善，人才教育培训困难。四是尚未建立培训制度，缺乏专业发展机会。五是地位待遇低，职业缺乏吸引力。
21世纪经济报道记者调查后发现，婴幼儿托育员的薪资确实普遍不高，尤其是一些中小型机构，普遍薪资在3000-4000元，且经常没有五险一金。
相比较来说，一些品牌托育园旗下员工的收入更高一些，但整体也并不算太高。钟文婷表示，她们的老师会分不同级别，初级进来的老师薪资在4000到5000元，工作几年之后，薪资普遍上涨到7000多元。集团都会为老师缴纳五险一金。
小学里一位老师可以管理30个以上的孩子，一位幼儿园老师可以管理十几个孩子，而一位婴幼儿托育员所能管理的3岁以下孩子数量非常有限，这也为托育园的经营带来压力。
“浙江省的标准是根据面积、教学容量去分托育老师的师资配比，我们也会有普惠园、中端园、高级园，每个园区也是不一样的，18个月以上一般是1:7（即一位老师管理7个婴幼儿），18个月以下1：5，12个月以下是1:3。”钟文婷表示。
上述安徽婴幼儿托育员投资人表示，他们的园区的托育员与婴幼儿的数量基本在1:5左右。“我们因为和高校有合作，高校可以向我们输送托育人员，我们也会去学校招聘实习生到这边实习，目前人员的稳定性还好。”
或许未来，随着托育的正规化的不断推进，以及社会对于托育的接受程度提升，托育行业将迎来真正的“春天”。
